發(fā)表時間： 2015-04-30 來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：周雁凌 季英德 董若義

　　

 

　　◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 董若義

　　為有效整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康，山東省政府決定自今年初至12月開展全省范圍的環(huán)保大檢查。山東省環(huán)保廳于3月~5月組織開展為期3個月的本年度 次環(huán)保專項(xiàng)行動。

　　本次專項(xiàng)行動中，省、市兩級環(huán)保部門將堅(jiān)持 立調(diào)查的方式，同步組織實(shí)施。其中，山東省環(huán)保廳派出8組檢查隊(duì)伍，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控等8個重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。

　　采取這樣一種超常規(guī)的檢查形式開展環(huán)保專項(xiàng)行動，在山東省屬首次，也是全省環(huán)境監(jiān)管模式的又一次探索嘗試。

　　堅(jiān)持 立調(diào)查，解決突出問題

　　利用3個月時間開展環(huán)保大檢查，查處信息向社會公開

　　開展環(huán)保專項(xiàng)行動，是有效解決各類突出環(huán)境問題的重要手段。近年來，山東省積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新開展環(huán)保專項(xiàng)行動的有效形式和方式，堅(jiān)持部門聯(lián)動，開展 立調(diào)查，嚴(yán)厲查處了一大批突出環(huán)境問題。

　　2014年，山東省先后組織了3次環(huán)保專項(xiàng)行動，省級通報(bào)突出環(huán)境問題500多件。針對各類環(huán)境問題，全省環(huán)保、公安、住建、安監(jiān)等部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。其中，僅各級環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法 達(dá)1539次，環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件1064件，公安機(jī)關(guān)偵辦環(huán)境資源案件990起，抓獲違法犯罪人員1581人，極大地強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管的法律權(quán)威。但是，全省環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

　　面對人民群眾越來越高的改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲和要求，結(jié)合當(dāng)前環(huán)保面臨的嚴(yán)峻形勢，山東省環(huán)保廳 終確定，今年環(huán)保專項(xiàng)行動首次采取省、市兩級環(huán)保部門同步組織實(shí)施的辦法，并堅(jiān)持 立調(diào)查的方式，利用3個月時間，開展環(huán)保大檢查。

　　按照計(jì)劃，專項(xiàng)行動分動員部署、檢查實(shí)施、匯總情況3個階段，目前已進(jìn)入第二階段。山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要在5月10日前完成檢查并將具體情況匯總上報(bào)，山東省環(huán)保廳將于5月底通報(bào)專項(xiàng)行動檢查情況，向社會 公開環(huán)境違法查處信息，接受社會監(jiān)督。

　　打破常規(guī)形式，劍指八大重點(diǎn)

　　由省環(huán)保廳相關(guān)處室、單位依據(jù)職責(zé)分工分別帶隊(duì)執(zhí)法檢查

　　與以往各檢查組分地市開展執(zhí)法檢查的形式不同，此次專項(xiàng)行動打破常規(guī)，依據(jù)山東省環(huán)保廳機(jī)關(guān)各處室、單位的職責(zé)分工，成立了8個檢查組，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控、減排項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、危廢規(guī)范化管理、掛牌督辦案件整改情況等8方面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查組成員由各組自行選配。

　　山東省環(huán)保廳要求，大氣污染防治情況檢查組要對大氣污染問題突出的市， 別是以濟(jì)南為核心的省會城市圈重點(diǎn)大氣污染源大氣排放情況開展 立調(diào)查，重點(diǎn)查處脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。

　　水污染防治情況檢查組要對各市省控?cái)嗝嫔嫌沃攸c(diǎn)排水企業(yè)及污水處理廠，近期出現(xiàn)超標(biāo)情況的污水處理廠重點(diǎn)納管企業(yè)，工業(yè)園區(qū)尤其是化工類企業(yè)較為集中的園區(qū)中的直排及入管網(wǎng)企業(yè)，以及各市(縣、區(qū))監(jiān)管力度較為薄弱的邊界和交界地區(qū)開展重點(diǎn)檢查。

　　環(huán)境風(fēng)險防控情況檢查組要重點(diǎn)檢查化工園區(qū)及涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控情況，包括企業(yè)、園區(qū)和周邊水系3級環(huán)境風(fēng)險防控體系建立情況，環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和攔截、降污、導(dǎo)流等措施是否落實(shí)到位，涉重金屬企業(yè)污染治理設(shè)施是否完善和正常運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)生的危險廢物是否得到 處置等。

　　減排項(xiàng)目情況檢查組要重點(diǎn)督導(dǎo)電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行業(yè)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度， 別是“十二五” 目標(biāo)責(zé)任書中沒有完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目和2014年

　　度 核查現(xiàn)場檢查中存在問題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，所有減排項(xiàng)目均要加強(qiáng)脫硫、脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，同時按照減排要求加強(qiáng)和完善中控系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目情況檢查組負(fù)責(zé)檢查重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評、“三同時”執(zhí)行情況，以及新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處情況，包括環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否按照要求進(jìn)行了查處，企業(yè)是否進(jìn)行了整改，停止了違法行為等。

　　自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況檢查組要督促排污單位在主要排污環(huán)節(jié)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);對已安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行 排查，凡發(fā)現(xiàn)具有參數(shù)修改、模擬軟件等功能，有可能用于造假目的的，應(yīng)立即責(zé)成相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)商進(jìn)行升級整改，無法整改的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 換;督促排污單位、運(yùn)營單位、設(shè)備生產(chǎn)商公開承諾各方責(zé)任，從制度上約束各方行為，接受社會監(jiān)督;對污染源自動監(jiān)測情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為。

　　危廢規(guī)范化管理情況檢查組重點(diǎn)檢查各市危險廢物規(guī)范化管理工作開展情況;全省農(nóng)藥、化工、石化、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè);全省危險廢物經(jīng)營企業(yè)(含醫(yī)療廢物處置企業(yè));2015年危險廢物 重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);近年來在環(huán)境保護(hù)部和山東省危險廢物規(guī)范化管理督查考核中存在突出問題的企業(yè)。

　　掛牌督辦案件整改情況檢查組重點(diǎn)組織對掛牌督辦案件進(jìn)行后督查，檢查督辦要求是否得到落實(shí)、整改進(jìn)展情況;對已完成整改的案件組織檢查驗(yàn)收，及時解除督辦;對逾期未完成整改、久拖不決的案件，檢查其是否存在行政不作為、監(jiān)管不到位等問題;對因未按時完成整改，造成重大環(huán)境 事件的案件，提出處理建議。

　　敢于揭露矛盾，曝光重大案件

　　邀請媒體記者、民間環(huán)保人士參與現(xiàn)場調(diào)查

　　為確保專項(xiàng)行動成效，山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要結(jié)合各自檢查重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定具體檢查方案，明確檢查的內(nèi)容范圍、方式方法、人員分工、時間路線，避免“眉毛胡子一把抓”。

　　各市要在山東省環(huán)保廳動員部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，制定具體的時間表。

　　山東省環(huán)保廳強(qiáng)調(diào)，在檢查過程中，要堅(jiān)持 立調(diào)查，擅于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查處一批、限產(chǎn)一批、約談一批、掛牌一批、移交一批、教育一片”。同時，要注意做好執(zhí)法取證留痕工作，確保把每一起環(huán)境違法案件辦成鐵案。

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