發(fā)表時(shí)間： 2015-05-04 來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：

　　本報(bào)評(píng)論員

　　第十七次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議的召開，彰顯了與會(huì)各國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心。面對(duì)氣候變化、生態(tài)退化等全球性挑戰(zhàn)，我國(guó)提出深化生態(tài)文明體制改革，以 強(qiáng)大的動(dòng)力助推生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

　　 深化環(huán)保改革刻不容緩。作為“四個(gè) ”戰(zhàn)略布局中的重要組成部分， 深化改革已經(jīng)成為黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)，而這其中，環(huán)保領(lǐng)域改革 應(yīng)成為 深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式弊端凸顯，備受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境問題已經(jīng)對(duì)公眾健康產(chǎn)生影響，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。發(fā)展中的問題要靠不斷發(fā)展來解決，改革中的問題則要靠深化改革來解決。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，以解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的深層次矛盾和問題。

　　《中共中央關(guān)于 深化改革若干重大問題的決定》提出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，并對(duì)改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制作出了具體部署。新《環(huán)保法》的實(shí)施， 為改革提供了法治保障。

　　 深化環(huán)保改革要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)環(huán)保改革，有先后，有輕重，務(wù)必找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾和關(guān)鍵問題，明確改革方向，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，大膽探索實(shí)踐。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革重中之重是，關(guān)注群眾感受 直接的環(huán)境問題，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。找準(zhǔn)影響環(huán)境質(zhì)量改善的原因，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度， 立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保管理體制改革研究，推動(dòng)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射 監(jiān)管、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法等六大體制改革。推動(dòng)修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域行政審批制度改革。

　　 深化環(huán)保改革要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)環(huán)境保護(hù)牽涉面廣，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都有密切聯(lián)系，環(huán)保改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，要求我們必須統(tǒng)籌考慮，用全局性、大視角、大環(huán)保的思路做好通盤考慮。

　　當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)法律與新《環(huán)保法》的協(xié)同性，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整、完善，通過嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)改革，以深化改革加快法律落實(shí)。要強(qiáng)化環(huán)保與綜合決策的協(xié)同性，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)職能，大力推動(dòng)政府環(huán)境責(zé)任落實(shí)，樹立法律權(quán)威。強(qiáng)化與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同性，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。強(qiáng)化社會(huì)共治的協(xié)同性，實(shí)行陽光改革，開放心態(tài)，加強(qiáng)信息公開的力度與渠道，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。傾聽各方意見，究竟怎么改，改什么地方，效果如何，要讓社會(huì)知曉。

　　改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。隨著 建成小康社會(huì)逐漸進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要明確改革方向，集結(jié)力量、匯聚智慧，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。